《昌都市城市管理和综合执法局行政处罚

自由裁量权基准制度》政策解读

 

一、制度制定目的
    旨在规范城市管理综合行政执法行为，确保依法、合理运用行政处罚自由裁量权，达成严格规范公正文明执法目标，切实维护公民、法人与非法人组织合法权益，为城市管理执法戴上“紧箍咒”，让权力在法治轨道运行。
    二、适用范围明确
    市城市管理和综合执法局及其工作人员执法活动适用，各县（区）局比照执行，构建起市、县（区）两级统一规范的执法尺度框架，保障区域执法一致性。
    三、核心要素阐释
    1. 自由裁量权定义：依法律、法规、规章，在法定处罚种类、幅度内，考量违法事实、性质、情节、危害等因素决定处罚与否、种类及幅度，好比“量体裁衣”，精准匹配执法力度。
    2. 行使原则遵循：以事实为基，过罚相当，合法、合理、公正、公开，处罚与教育结合，兼顾执法刚性与温度，避免“一刀切”或畸轻畸重。
    3. 考量因素多元：涵盖危害后果、主观恶意、违法次数、手段恶劣程度、区域范围、持续时间、案值等，全方位评估违法情形，实现精准定性定量处罚。
     四、裁量标准细化
    1. 违法等级划分：分轻微、一般、严重三级，为后续不同处罚层级提供基础依据，使执法判断更清晰。
    2. 处罚裁量分级：含不予、减轻、从轻、从重处罚，明确各等级适用情形，如轻微且无危害后果不予处罚，主动消除危害从轻处罚等，增强执法可操作性。
    五、监督与责任机制
    1. 内部监督严格：考评监督科负责指导、检查；案件调查终结、处罚决定前多环节审核，集体讨论重大复杂案件，确保执法严谨。
    2. 外部监督有力：接受社会投诉举报，回应公众关切；不定期案卷评查，监督自由裁量权行使，有错必纠。
    3. 责任追究明确：对执法人员徇私舞弊等滥用权力行为，依纪依法处分，构成犯罪移送司法机关，为制度落地保驾护航。

 

 

 

 

 

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