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《昌都市公共停车场管理办法》解读

 

各位记者朋友们:

《昌都市公共停车场管理办法》（以下简称“办法”）已经2023年2月6日由昌都市第二届人民政府第三十八次常务会议通过，2023年5月16日经昌都市人民政府令公布，自2023年7月1日起施行。下面，我对办法作简要介绍。

一、立法的必要性和可行性

（一）必要性。公共停车场管理是城市管理的重要领域，是城市交通秩序综合治理的重要内容，也是优化营商环境的重要方面。近年来，我市汽车保有量增加，停车泊位缺口大，停车供需矛盾日益突出，“停车难”成为广大市民关注的热点问题，亟须通过制定办法理顺管理体制，加强统筹规划，加快推进公共停车场的规划、建设和管理工作，切实缓解群众“停车难”问题，构建方便快捷的停车条件和交通秩序，着力打造法治化、便利化的营商环境，提升人民群众出行方面的获得感、幸福感。

（二）可行性。目前，国家已制定《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国道路交通安全法》，西藏自治区也发布了《西藏自治区道路交通安全条例》，拉萨市出台了《拉萨市停车场管理办法》，日喀则市出台了《日喀则市区停车场管理办法》，这些法律法规的出台对我市公共停车场的建设管理立法提供了上位支撑和学习借鉴，为我市开展公共停车场建设管理立法工作提供参考依据。

二、起草过程

2022年，按照昌都市第二届人民代表大会常务委员会五年立法工作要求，为确保立法任务高效高质量完成，昌都市城市管理和综合执法局成立起草专班，本着精益求精的精神，问政于民、问需于民，广泛听取各方意见，认真吸收借鉴经验做法，对相关条文进行了反复推敲，最终形成了《办法》(送审稿）。一是深入摸排，摸清掌握底数。2021年7月，组织城管工作人员分片区深入摸排统计城区露天免费、物业管辖、单位管辖停车场等类型公共停车场和停车位，共摸排登记主城区停车场52处、汽车泊位8058个。二是吃透政策，抓严文本草拟。全面梳理查找立法依据，对照《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国道路交通安全法》《西藏自治区道路交通安全条例》等有关政策规定，参考借鉴拉萨、日喀则等兄弟地市停车管理办法，从规划、建设、管理、法律责任等方面对公共停车场进行规范，确定法规条文28条、5章，形成《办法》初稿。三是反复推敲，广泛征求意见。依照相关程序，先后5次大范围征求意见、共征得意见109条，吸纳86条。

三、《办法》主要内容

本《办法》共五章、二十八条。从规划、建设、管理、法律责任等方面对公共停车场进行了规范。

1.《办法》第一章第一条至第三条，明确了出台本办法的目的和依据、适用范围、停车场的定义等内容。

2.《办法》第二章第四条至第十一条，明确了公共停车场规划编制、用地、公共停车场设置、各管理主体职责、发展策略等内容。

3.《办法》第三章第十二条至第二十条，明确了公共停车场的使用和管理、车辆停放者职责、道路停车泊位设置等内容。

4.《办法》第四章第二十一条至第二十六条，明确了违反本办法相关规定的法律责任。

5.《办法》第五章第二十七条至第二十八条，明确了本办法的解释权限和施行日期。

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