政府信息公开

     今年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想及党中央和自治区、市委市政府有关会议精神，结合《昌都市2023年法治政府建设工作任务及分工》（昌府法组发〔2023〕1号），扎实推进城管法治建设，不断强化城管执法监督，严格按照依法治市的工作原则、要求及目标开展依法行政工作，努力实现法治政府建设目标。现将总结情况汇报如下:

    一、主要举措和成效

（一）加强学习，领导干部带头学法，推动局领导干部学法经常化、制度化。一是采取机关化组织学习。建立法律知识学习培训长效机制，完善机关领导干部学法制度。坚持党组理论中心组学法、领导干部带头讲法、学法用法考试等多种方式，坚持学习《宪法》《民法典》《行政处罚法》《行政许可法》《行政复议法》《昌都市市容环境卫生管理条例》《昌都市公共停车场管理办法》等法律法规。在今年已先后开展了理论中心组学习会11次、党组会学习12次，增强了全体干部职工理论水平。二是采取现场实践学习。结合“三八”国际妇女节，我局组织市局和卡若区城管的妇女干部、环卫工人等30余人，开展了“巾帼心向党 奋进新征程”为主题的普法宣讲活动，宣讲了党的二十大精神，进行了《宪法》《民法典》《反家庭暴力法》《妇女权益保障法》《家庭教育促进法》及生活垃圾分类知识等内容的宣传。三是采取下沉基层学习。将法制人才系列培训纳入全局统一培训计划，深入推进了领导干部学法用法工作，加强领导干部和工作人员法制教育，重视行政机关工作人员依法行政意识与能力的培养，在今年的6月底和10月底对11县（区）城市管理部门的执法人员以线上线下不同的方式进行了两期法制培训，有效地提高了全系统依法行政的能力。

    （二）加强组织领导，严格落实法治建设主体责任。认真贯彻落实中央、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》精神，一是将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入年度工作计划，为推进法治建设提供保障、创造条件。二是严格遵循法定权限和决策程序，在执法检查结果发出等决策前积极听取法律顾问的意见。三是严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，重大行政决策严格履行合法性审查和集体讨论决定程序，严格落实重大行政决策出台前向局党组请示报告制度。

    （三)加强法治政府建设和宣传工作。一是结合“传承雷锋精神 建功青春时代”文明实践主题日活动，开展生活垃圾分类知识普及宣传；二是开展反诈骗宣传教育，通过现场讲解等方式为市民群众宣传防诈骗相关常识，为切实提高人民群众安全防范意识；三是印发《昌都市市容环境卫生管理条例》，统筹做好年度法治宣传计划，以季度为节点，以市容环境卫生、垃圾分类等领域为重点，做到城市管理领域法规规章宣传到位。截至目前，共开展各类法治宣传9次，接受群众咨询50余次，共发放宣传资料3000余份，宣传物品1000余个。

（四）规范执法队伍和执法行为。一是为进一步规范全市城管系统执法工作，对全市城管系统做了一次大摸底，完成了全市城管系统执法人员详细信息统计工作以及分析归纳工作。据年初数据统计，2023年十一县（区）和市局共有行政执法人员117人。二是为提高依法行政、依法管理和依法办事的能力和水平，认真贯彻落实“律师驻队”工作，聘请法律顾问，通过“律师驻队”的方式，为城市管理执法队伍提供法律服务，根据工作实际，契合工作需要，选聘专业知识更深、自身本领更硬的律师参与城市管理和综合执法工作。

（五）全面推行行政执法三项制度方面。我局认真贯彻落实党中央、国务院和部委、自治区有关决策部署，根据市委和昌都市司法局关于全面推行行政执法三项制度的有关文件精神和要求，结合城市管理和综合执法工作实际，我局认真全面落实行政执法三项制度工作。一是于2023年3月29日制定《昌都市城市管理和综合执法局“三项制度”实施方案》下发至11县（区）城管局，对贯彻落实情况进行认真指导和严格督促，并在同年10月收集汇总了落实情况。二是强化“三项制度”学习宣传。进一步巩固现行的宣传教育形式和效果，继续深入组织学习“三项制度”的具体内容和实质精神内涵，切实做到对三项制度人人皆知、个个熟知。积极安排局机关干部参加有关部门组织的专门教育培训，增强干部职工遵守“三项制度”的自觉性和主动性，进一步明确各职能岗位和工作岗位职责，切实推进“三项制度”工作的落实。

（九）狠抓贯彻落实，推行好《办法》的落地生效。《昌都市公共停车场管理办法》已经2023年2月6日由昌都市第二届人民政府第三十八次常务会议通过，2023年5月16日经昌都市人民政府令公布，自2023年7月1日起施行。围绕《办法》开展专题协调会3次，宣传10次，调研15次，解决问题10个，进一步明确和强化政府相关职能部门的停车管理职责，停车场的管理和规范得到了改善。

二、存在的问题及不足

　　(一)制度建设有待进一步完善。综合执法部门是个年轻的部门，成立时间短，国务院没有出台专门的关于城市管理方面的法律法规，行政法律法规没有统一的法典又没有有关机关进行法律解释。特别是对于违章建筑的处罚方面只能依据城乡规划法，对于群众反映强烈的热点难点问题处罚起来没有法律依据，致使很多问题难以解决。

（二）普法实效有待进一步提升。普法宣传方式相对单一，覆盖面不广，针对性不强，灵活性不够，全民依法守法自觉性有待进一步提升。

    （三）依法行政有待进一步加强。部分执法人员对行政执法三项制度改革认知还需进一步提升，法治队伍正规化、专业化建设还需进一步加强。依法规范执法、运用法律手段解决实际问题的能力和水平有待提高。

    三、下一步工作打算

坚持以习近平法治思想为指引，认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推进法治政府建设工作，推动年度全面依法治市工作落实落细，提升法治建设整体水平。

（一）全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，推动习近平法治思想学习宣传贯彻走深走实。加强习近平法治思想学习宣传，充分发挥各类普法阵地和平台作用，有效发挥领导干部的示范带头作用，推动习近平法治思想不断向基层延伸、向群众贴近。

（二）聚焦重点任务，营造良好城管法治环境。深入宣传与推动高质量发展相关的法律法规，突出宣传宪法和《民法典》等法律法规，大力宣传总体国家安全观和国家安全相关法律，深入学习宣传党内法规，进一步贯彻落实《昌都市市容环境卫生管理条例》和《昌都市公共停车场管理办法》。

（三）进一步强化制度落实，深入推进城管普法依法治理工作。认真履行城管法治宣传教育工作职责；落实国家工作人员学法用法制度；不断强化“谁执法谁普法”责任制。明确“谁执法谁普法，谁服务谁普法，谁管理谁普法”责任，创新普法工作方式，推进普法工作制度化、经常化。

（四）加强工作统筹，不断提升城管法治意识和法治素养。进一步推进普法与城管业务工作相融合，推进普法与城管执法双促进，不断加强城管执法人员培训，积极做好“八五”普法检查评估工作。同时抓好关键节点法治宣传，利用重要时间节点，在全市城管系统集中组织开展形式多样的城管法治宣传活动，营造浓厚城管普法学法的社会氛围。

 

 

 

昌都市城市管理和综合执法局

                      2024年2月29日

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