政府信息公开

    2024年，在市委、市政府的正确领导下，市城管执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深学笃行习近平法治思想，按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》部署要求，深入推进法治政府建设各项工作，为全市城管执法工作高质量发展提供了坚实的法治保障，主要工作总结如下：

　　一、推进法治政府建设主要举措及成效

　　（一）坚持政治引领，扛牢法治之责

　　一是严格按照市委《关于在全市党员干部中深入开展“学习习近平法治思想，深化党纪学习教育大学习大讨论”活动实施方案》的总体部署和具体要求，及时召开动员部署会、读书班等工作，深入推进学习工作。二是将学习习近平法治思想纳入党委党组学习重点内容，明确年度学习习近平法治思想的内容和形式，确保习近平法治思想深入人心，成为指导实践、推动工作的强大思想武器，2024年共组织开展中心组学习11次。三是严格贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，依法依规开展政务公开工作。2024年3月，在门户网上公开发布了《昌都市城市管理和综合执法局2023年法治政府建设情况报告》，切实提高了工作透明度，增强了公信力。

　　（二）坚持依法行政，突出法治之重　　

一是严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，重大行政决策严格履行合法性审查和集体讨论决定程序，并严格落实重大行政决策出台前向局党组请示报告制度。二是聘请法律顾问。聘请西藏西雅律师事务所作为2024年6月20日至2025年6月19日的法律顾问，参与法律文书审查、开展法治培训讲座等局内工作。在执法检查结果发出等决策前，积极听取法律顾问的专业意见，确保决策的科学性、合法性和合理性。三是通过举办培训班、开展交流活动等方式，不断提升执法人员的法律素养和执法能力，进一步加强队伍纪律作风建设，确保执法人员严格依法办事、文明执法。2024年共举办开展4期业务培训。　

（三）坚持监督约束，彰显法治之公

一是持续加强对11县（区）城市管理部门监督检查督办，确保行政执法“三项制度”得到有效实施。同时，积极组织学习“三项制度”的具体内容和实质精神内涵，切实做到人人皆知、个个熟知。二是整理城市管理领域相关的法律法规，起草行政处罚的裁量权基准，制定了《昌都市城市管理和综合执法系统行政处罚自由裁量权基准适用规则》，并印发至各县（区）城管部门贯彻落实。同时，加强裁量权行使的透明度建设，在门户网上及时公开裁量权的相关信息，接受社会监督。三是先后两次申报《昌都市生活垃圾分类管理办法》立法项目，已于2024年年初被市政府纳入立法调研计划，同年9月底牵头协调6家相关部门共11人组团前往重庆市开展生活垃圾分类立法调研工作，并向相关部门报送了《昌都市生活垃圾分类管理立法调研报告》。四是向市司法局报送了《昌都市城市管理行政执法监督办法》《昌都市户外广告牌匾标识设置管理办法》《昌都市市政设施管理办法》三个立法项目，拟计划分批次、分阶段纳入市政府立法年度计划。三是积极推动落实《昌都市公共停车场管理办法》立法后评估工作。

（四）以法宣为抓手，护航法治之要

　　严格按照“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，充分发挥城管部门职能职责，坚持将日常检查与精准普法相结合、日常宣传和集中宣传相结合，通过广泛普法，形成全民尊法学法守法用法的良好法治氛围。2024年共开展宣传普法9次，讲解发放《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反家庭暴力法》《中华人民共和国妇女权益保障法》《昌都市公共停车场管理办法》《昌都市文明行为促进条例》《昌都市市容环境卫生管理条例》《昌都市生活垃圾分类宣传手册》《绿水青山就是金山银山》《限塑令》等资料2000余份，发放宣传物品1500余份，覆盖2500余人。

二、落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责

　　认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》精神，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置。局党组充分发挥领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，并将法治建设纳入年度工作计划，为推进法治建设提供保障、创造条件。5月11日，局党组召开“2024年度法治政府建设专题部署会”，学习传达相关依法治藏工作安排，党组书记切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，不断提高深化改革、推动发展、化解矛盾的能力水平。

三、存在的问题

　　（一）执法力量不足。随着城市管理领域的不断扩大，城管执法人员数量相对不足，导致部分区域执法力度不够。

（二）法律体系不健全。现行城市管理相关法律法规尚不完善，导致部分问题处理时缺乏法律依据，给执法工作带来困难。

（三）公众参与度低。市民群众对城管执法的认识不足，参与度较低，缺乏有效的沟通与反馈机制，使得城管执法工作难以得到广泛理解和支持。

　　四、下步工作打算

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。加强习近平法治思想宣传阐释，持续开展专题宣传教育活动，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、开展各项工作的能力和水平。

（二）加强执法培训。定期对城管执法人员进行业务培训，提高其业务能力和执法水平，确保执法行为的规范性。同时，加强职业道德和执业纪律教育，提升执法人员的综合素质。

（三）完善法律法规。积极推动城市管理相关法律法规的完善，为执法工作提供坚实的法律保障。同时，加强法律法规的宣传普及工作，提高公众的法律意识。

（四）强化公众参与。建立有效的沟通与反馈机制，鼓励公众参与城市管理，共同营造“人民城市为人民管、管好城市为人民”的浓厚氛围。通过社区、学校、企业等平台，加强城市管理宣传教育工作。

    特此报告

 

 

 

昌都市城市管理局

2025年2月17日

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