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昌都市城市管理局关于2025年度法治政府建设情况的报告

 

昌都市委、昌都市人民政府：

2025年是全面推进依法治国、合力开创法治中国建设新局面的关键之年。昌都市城市管理局深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，全面落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会关于法治政府建设的重大部署，严格遵循自治区党委、政府及市委、市政府相关工作要求，紧密结合城市管理工作实际，扎实推进法治政府建设各项任务落实落地，取得了积极成效。现将2025年度工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设的主要举措和成效

(一)强化政治引领，夯实法治建设思想根基

坚持将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的核心内容，全年组织中心组专题学习11次，举办专题读书班3期，主持召开党组会议17次，第一时间传达学习中央、自治区及市委关于法治建设的重要决策部署，深入研究实施贯彻落实举措。通过持续深入的学习教育，引导全局干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保城市管理法治工作始终沿着正确政治方向前进。

(二)聚焦能力提升，锻造过硬执法队伍

一是严格人员管理。严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，确保全局在岗执法人员均依法取得行政执法证件。加强对协管人员的教育、管理和监督，明确其职责边界，严禁其独立从事具体行政执法工作。二是强化业务培训。制定并落实年度学法计划，组织市县（区）两级执法人员参加执法专题培训2期。常态化开展执法案卷评查工作，坚持“以案促学、以查促改”，共计评查案卷41卷，实现了对11县（区）城市管理执法单位全覆盖。为确保评查公正性与专业性，采取“集中审查”模式，并首次引入律师专业力量进行评审，通过独立阅卷、集体研讨等方式，形成评审意见。有效提升执法人员的法律素养、业务能力和办案水平。三是明纪律作风。持续深化“强基础、转作风、树形象”专项行动，加强党风廉政和纪律规矩教育。坚决杜绝随意采取行政强制措施、威胁辱骂相对人、吃拿卡要等违法违规行为。年内开展纪律作风专项督查5次，着力营造风清气正、规范文明的执法环境。

(三)深化普法宣传，营造良好法治氛围

严格落实“谁执法谁普法”责任制，组织开展“普法进社区、进企业、进商户”等主题活动14次，累计发放各类法治宣传资料1400余份。积极创新普法形式，运用微信公众号等新媒体平台制作推送普法短视频、以案释法案例等，有效提升了普法宣传的吸引力和覆盖面，市民的法律意识、文明素养和对城市管理工作的理解支持度得到进一步增强。

(四)健全监督机制，规范行政执法权力运行

一是强化内部监督。完善层级监督和内部制约机制，采取日常监督与专项监督、明察与暗访相结合的方式，加强对下级单位执法工作的指导和监督。积极运用内部执法监督平台等技术手段，对执法过程进行实时监控和动态管理，确保执法权力在制度约束下规范、透明运行。二是拓宽外部监督渠道。依法主动向市人大报告相关工作，认真办理人大代表建议和政协提案各2件，办结率、沟通率、满意率均达到100%。通过市政府门户网站、局政务公开平台等，依法及时公开权责清单、行政处罚结果、执法流程等信息，自觉接受社会公众、新闻媒体的监督，不断提升执法公信力。

（五）健全执法制度体系。制定印发《昌都市城市管理系统行政处罚裁量权基准》《昌都市城市管理综合执法系统行政处罚自由裁量权基准适用规则》《昌都市城市管理系统轻微违法行为包容免罚清单》《昌都市城市管理综合执法行为规范》等系列文件，同时印发《城市建筑垃圾处置审批程序》，《昌都市生活垃圾分类管理办法》《昌都市城市建筑垃圾管理规定》《城市建筑垃圾资源化利用审批程序》已完成初稿起草，正加紧推进出台进程。牵头组织6家部门共10人赴重庆开展《昌都市违法建设治理条例》立法调研，目前已形成调研报告。

二、存在的主要问题

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到工作中还存在一些不足：一是法治理论学习与城市管理实践深度融合的机制有待进一步优化；二是运用法治思维和法治方式破解城市管理复杂难题的能力有待进一步提升；三是普法宣传的精准性和实效性有待进一步增强；四是基层执法队伍的专业化、规范化水平仍需持续促进。

三、履行推进法治建设第一责任人职责加强法治政府建设

认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》精神，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置。严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设深度融入全局发展总体规划和年度工作计划，做到与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。一是主持召开党风廉政建设专题会议2次，带头开展政治生态分析研判2次，推动监督关口前移，同时积极配合纪检部门查处干部违法违纪案件2起，有效巩固了风清气正的政治生态。二是结合“千名干部进千村”等活动载体，深入基层开展法治宣讲，累计受教育群众达3000余人次，有力引导各族群众坚定听党话、感党恩、跟党走的信念。三是认真履行党建“第一责任人”职责，主持召开党建专题会议2次，牵头制定并推动落实《党建工作要点》《落实全面从严治党主体责任清单》等，为各项任务高效落实提供制度保障。四是牢牢掌握城管领域意识形态工作领导权和主动权，主持召开意识形态专题分析会议2次，定期督导检查局属网站、微信公众号等宣传阵地建设与管理，稳妥处置涉城管网络舆情1起，确保了全年意识形态领域态势平稳、积极向上。

四、下一步工作打算

2026年，昌都市城市管理局将继续坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实上级关于法治政府建设的各项决策部署，重点抓好以下工作：

（一）持续深化理论武装。将学习贯彻习近平法治思想引向深入，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）全面压实法治责任。进一步完善法治建设领导机制和工作机制，推动第一责任人职责层层落实。

（三）着力提升执法效能。加强执法队伍专业化建设，规范执法程序，创新执法方式，推进严格规范公正文明执法。

（四）加大普法宣传力度。增强普法工作的针对性和实效性，营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。

（五）强化权力监督制约。健全内外部监督体系，让行政执法权力在阳光下运行。

特此报告

 

 

昌都市城市管理局

2026年1月5日

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